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论收官之年

中农博后    2020-3-2 11:41:12    作者:农民日报评论员    浏览量:
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2020年注定将成为历史上极不平凡的一年。这一年,脱贫攻坚、全面小康的征程收官交验,第二个一百年的伟大梦想即将启航。然而,这样一个里程碑式的关键年份,却是从遭遇一场新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的疫情开始的。

  特殊艰巨的任务、特殊艰难的打开方式,让稳住农业基础,做好“三农”工作有了特殊重要的意义,也要求我们必须拿出特殊过硬的真招实招。近日,农业农村部在2020年重点工作交流会上提出了四个关键词,并做了全面部署和战前动员。四个关键词中的第一个就是“收官”,今年要锁定目标,尽锐出击,全力打好收官之战。

  收官之战,所为何事?纵览当前“三农”工作,最重要的收官任务有三:一是决胜脱贫攻坚,二是夺取全面小康胜利,三是“十三五”规划交账验收。这三大任务,短的“十三五”规划,全国上下也已经奋斗了近五年;而脱贫攻坚、全面小康的漫漫征途,则刻写着共产党人十八大以来披肝沥胆的探索、新中国成立至今矢志不渝的奋斗。这三大任务,虽是全局性任务,但短板和关键却在“三农”,脱贫质量怎么样、小康成色如何,很大程度上要看今年“三农”工作成效。

  “入之愈深,其进愈难。”越到收官时刻,面临的压力就越重,要求也越高。一方面,留到最后的都是最难啃的骨头、最难攻克的堡垒,要做好打硬仗、拼刺刀的准备;另一方面,既是收官,就会期待“完美”。小康之年,粮食必须再夺丰收,生猪生产恢复目标必须实现,农民收入必须保持“两个高于”,不能发生重大农产品质量安全事件和区域性动物疫情,“菜篮子”产品要稳产保供。这是我们的责任,也是军令状。

  然而,我们当前面临的形势却不容乐观。脱贫攻坚已经取得决定性成就,但深度贫困地区、特殊贫困群体这两大因素依然有很大变数,将成为能否赢得最终胜利的关键;今年中央一号文件将补上全面小康“三农”领域突出短板定为两大重点任务之一,并提出了“1+8”共九方面的补短板任务,任务十分艰巨;“十三五”规划纲要和全国农业现代化规划,都对农业农村发展提出了若干项量化指标任务,今年到了集中收账的关头。

  更为严峻的是,一场突如其来的新冠肺炎疫情又叠加了新的不利因素。扶贫产业薄弱,受冲击大,贫困群众预期收益受影响;企业延迟复工,农民务工收入减少,全年收入增长任务很重;一些地方交通受阻,农产品卖不出去,饲料雏禽等运不进来,不但当下农民利益受损,如果处理不好还会造成畜禽产业波动,给稳产保供带来不小的障碍。

  行百里者半九十。收官之年注定要打“硬碰硬”的战役,来不得半点侥幸、半点松懈;不但要敢打硬仗,因为特殊的“承前启后”节点意义,还要会打硬仗。

  首先,收官要收得好。要聚焦三大任务,按照细化要求和量化指标一项一项攻克,一条一条交验。当前,脱贫攻坚剩余任务中的贫困底数已经很清晰,下一步就是要坚持精准扶贫,以更加有力的举措、更加精细的工作,确保剩余贫困人口如期脱贫。要按照中央一号文件要求,对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板,特别是以这次新冠肺炎疫情防控为契机,着力提升农村医疗、教育、社保等多方面水平,加强农村人居环境与生态治理,加大农村公共基础设施建设力度。要对照“十三五”全国农业现代化规划的主要指标、主要任务、重点工程,列表打钩、逐条交账,确保实现整体目标。

  其次,还要稳得住。收官之年具有节点性,但任务却是长远的。要确保成果稳得住、势头不反弹,特别是,决不能因为存在“交完账就可以放松了”的心态,造成人为的滑坡。在这一点上,脱贫攻坚尤其要注重巩固成果。一方面,因大病大灾等因素返贫和新发生贫困的现象还会存在,要求我们扶贫工作不能停,还要点对点地长久持续下去;另一方面,战役打赢后,帮扶力量可以有序退出,但是留在贫困地区的产业反而要进一步加大扶持,要牢牢抓住产业扶贫,给贫困群众留下“会下蛋的母鸡”。除此之外,粮食安全、农产品保供、农村改革等,还有一些长期性战略性任务也必须持续推进,必须稳住前期取得的成果。

  最后,更要衔接好。收官是过去的礼成,更是未来的起点。脱贫攻坚取得胜利了,还要思考如何让这些刚刚摆脱贫困的村庄能追赶上乡村振兴的步伐;全面小康社会建成了,紧接着要擘画下一个一百年,建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图;“十三五”尚未结束,“十四五”规划编制又要紧锣密鼓地开始了。因此,收官之年要做的不仅仅是完成任务,更要为未来贡献经验、排除隐患、规划路径,要将当下任务与长远目标衔接好,做好承前启后、继往开来的工作。

  当前,疫情防控仍处在最吃劲的关键阶段,各项收官之战都已经吹响了总攻号,任务更加紧迫,形势更加复杂。全国“三农”战线要进入战时状态,以“不破楼兰终不还”的精神,确保农村疫情防控和农业农村发展各项工作“两手抓”“两不误”,为经济社会发展稳住底盘,为实现“两个一百年”奋斗目标守牢阵地。